【導讀】本文通過事實材料，分析公務員考試申論熱點基層民主
【熱點案例】
1、2011年9月21日上午，廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村400多名村民因土地問題、財務問題、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市非正常上訪。
2、2012年2月1日，烏坎村數(shù)千村民一人一票，推選出村民選舉委員會。2月11日，舉行推選村民代表和選舉村民小組長大會，選出107個村民代表和7個村民小組組長。推選方式均為一人一票、無記名投票。據(jù)統(tǒng)計，烏坎全村登記參選村民共有7923人，投票共收回村小組長選票6449張，村代表選票6491張，投票率超過80%，超過具備資格人數(shù)的半數(shù)，選舉結(jié)果有效。許多烏坎村民用“公平”、“透明”、“公正”等詞匯來形容參與此次選舉活動的感受。“特別是在秘密投票箱中寫票不容易給別人看到，比較保險，可以確保公平民主。”
【考點分析】
一、問題及其原因烏坎事件反映出當前基層民主和自治中長期存在的一些問題：
1、長期忽視經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾積累。社會轉(zhuǎn)型期，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化。
2、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到很好落實。有些地方的基層政權(quán)相互庇護，對侵害群眾利益的事情拖拉推諉、敷衍塞責，基層群眾的利益訴求長時間在基層無法得到有效紓解。
3、不少村民不懂選舉程序，村委選出后，缺乏對其權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。村內(nèi)選舉被少數(shù)人所操縱，選舉舞弊嚴重，選舉的公正性，決策的公益性缺乏保障。
二、影響——危害性或意義
1、沒有公民的民主參與，民主監(jiān)督，就沒有社會的公平正義，沒有公平正義，就必然導致社會腐敗。
2、發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。
3、發(fā)展基層民主，保證人民直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家做主有效的途徑。
4、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多的民主權(quán)利，是社會主義民主政治的重要內(nèi)容
三、政策與對策——中紀委委員、廣東省委副書記朱明國：
1、緊緊依靠黨和人民，堅持以人為本，民意為重，以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾的合理訴求；牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾為先，懷著對群眾的深厚感情做好各項工作。
2、堅持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問題。
3、堅持陽光透明，及時公布工作進展，讓主流媒體及時地發(fā)出權(quán)威聲音，引導大家正確認識事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。
——溫家寶：
1、村里的事務要堅持由村民作主，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，依靠村民自治搞好農(nóng)村社會管理，這是唯一正確的道路。農(nóng)村辦事要廣泛聽取農(nóng)民意見，要由農(nóng)民作主。
2、保障農(nóng)民的選舉權(quán)利，堅定不移地做好村民自治和村委會村民直選。做好村委會
直選，最基本的是要有嚴格的法律法規(guī)和健全的制度，同時要有公開、公正和透明的程序。反對利用賄選、家族勢力操縱等不正當手段破壞和干擾選舉，對這種行為應該依法依紀處理。
——對策總結(jié)：
1、加強基層黨組織的思想作風建設(shè)。（1）堅持以人為本，站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾為
先，懷著對群眾的深厚感情做好各項工作。（2）堅持公開透明的工作作風，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2、堅持法律為上，依法依規(guī)。（1）上級有關(guān)部門，對基層選舉予以認真指導和全程監(jiān)督，防止肆意侵犯群眾民主權(quán)利的行為，保證基層自治的公正性、合法性。（2）認真落實村委員會組織法，建立相應的制約、監(jiān)督機構(gòu)和有效運行機制。
3、加強選舉和法制知識的普及，提高民眾參與民主管理的能力。
南昌公務員培訓中心
